(網經社訊)目前，“618”年中商業(yè)營銷活動臨近，不少電商平臺違規(guī)發(fā)送營銷短信擾民的問題已經開始開始呈現(xiàn)上升態(tài)勢。這一問題引起了工業(yè)和信息化部信息通信管理局高度重視，故而工業(yè)和信息化部信息通信管理局于2021年6月11日召開行政指導會，其目的在于警示電商平臺企業(yè)規(guī)范營銷短信發(fā)送行為，強化行業(yè)自律。國內知名阿里巴巴、京東、拼多多等主要電商平臺企業(yè)，以及相關基礎電信企業(yè)和短信息服務企業(yè)參會。
自5月下旬以來，部信息通信管理局發(fā)現(xiàn)部分電商平臺企業(yè)未充分核實注冊用戶意愿，“默認”用戶同意，擅自發(fā)送“618”商業(yè)營銷短信，引發(fā)相關用戶投訴。部信息通信管理局指出上述行為違反了《民法典》《通信短信息服務管理規(guī)定》，侵害了用戶的合法權益。部信息通信管理局還認為，嚴控垃圾短信，保障人民群眾合法權益是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措，也是企業(yè)應當履行的社會主體責任。因此，相關企業(yè)務必高度重視，提高認識，落實各自主體責任，主動從事前審核、事中監(jiān)測和事后處置等各環(huán)節(jié)采取有效措施，把好通信資源關，盡快遏制垃圾短信蔓延趨勢，營造良好的通信環(huán)境迎接建黨100周年。會上，相關企業(yè)鄭重承諾將嚴格落實垃圾信息治理相關要求，全面自查自糾，并完善管理制度、優(yōu)化用戶服務，確保在短期內取得實效，不斷提升廣大用戶的獲得感、幸福感、安全感。
觀點一：商家擅自發(fā)送商業(yè)營銷短信已經觸犯了法律底線
隨著“618”的臨近，相信許多消費者的手機短信收件箱都會充斥著大量的推銷廣告。像這樣的廣告短信，幾乎都是通過短信群發(fā)平臺發(fā)送的。那么消費者怎樣才能拒絕接收這些廣告短信呢？在查詢了淘寶、京東等多家電商平臺的相關條款之后，我們可以在淘寶的隱私政策中了解到“如果您不想接收我們給您發(fā)送的商業(yè)廣告，您可通過短信提示回復退訂或我們提供的其他方式進行退訂或關閉”。京東的隱私政策中也明確表示“您可以根據促銷短信內容提示，來取消給您發(fā)送的手機促銷短信?！钡菍嶋H操作過程中，遠遠沒有這么簡單。那么我們相關的合法權益應該如何得到保護呢？
網經社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李旻談到我國《民法典》第一千零三十三條規(guī)定了：“除法律另有規(guī)定或者權利人明確同意外，任何組織或者個人不得實施下列行為：（一）以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧；......”。根據上述《民法典》的內容，可以很明顯地判斷出電商平臺、商家擅自發(fā)送商業(yè)營銷短信進而打擾到民眾日常生活的行為已經觸犯了法律的底線，需要各位電商平臺引起注意、加以改善。
李旻律師表示，人民和人民群眾是社會物質和精神財富的創(chuàng)造者、生產者，是社會物質、精神生活和生產資料的享用者、消費者，人民和人民群眾更是社會歷史發(fā)展的鮮活實踐主體，是社會歷史的創(chuàng)造者、社會歷史發(fā)展真正的推動者，所以在當今時代我們應當重視人民的利益，樹立人民利益至上觀念，通過人民對于自身利益的追求推動社會整體的進步和發(fā)展。因此通過本次行政指導會，規(guī)范電商平臺企業(yè)的營銷行為，有利于更好的平衡人民群眾權益和商戶商業(yè)利益。通過各方共同努力來規(guī)范商家商業(yè)行為和尊重人民群眾的意愿，有利于共同建設安定有序、文明和諧的幸福社會。
觀點二：對于長期違法推送應當堅持“零容忍”原則
網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務所褚霞律師談到《通信短信息服務管理規(guī)定》對于短信息服務提供者、短信息內容提供者（以下統(tǒng)稱“相關主體”）向用戶發(fā)送商業(yè)性消息這一行為規(guī)定了三個方面的要求：一是禁止規(guī)定，即相關主體未經用戶同意或者請求的，不得向用戶發(fā)送商業(yè)性短消息。二是賦予用戶拒絕權，即用戶同意后又明確表示拒絕接受商業(yè)性短信息的，相關主體應當停止發(fā)送。三是相關主體的主動請求及其限制，即相關主體可以請求用戶同意接收商業(yè)性短信息，但應當說明擬發(fā)送信息的類型、頻次和期限等信息。如果用戶對相關主體的請求未予回復的，即視為用戶不同意接收，相關主體不應當發(fā)送。且用戶對請求未回復或明確拒絕的，相關主體不得再次發(fā)送內容相同或相似的請求信息。
褚霞律師表示對于商業(yè)信息的推送，我國從2015年施行的《規(guī)定》就已做了較為全面的規(guī)定，但實踐中，用戶仍受商業(yè)推送的困擾。對于該《規(guī)定》，現(xiàn)已進一步形成了《通信短信息和語音呼叫服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，根據該《征求意見稿》的規(guī)定，推送主體從“短信息服務提供者、短信息內容提供者”擴大到了“任何組織、個人”，并將“商業(yè)性短消息”擴大到了“商業(yè)性短消息、商業(yè)性電話”，并進一步強化了相關主體的責任和用戶的投訴權益保護，可以說這是對《民法典》第一千零三十三條“生活安寧”和第一千零三十五條“處理個人信息”相關規(guī)定在具體行業(yè)的進一步細化和體現(xiàn)。
褚霞律師還表示關于商業(yè)推送，也散見在《消費者權益保護法》、《廣告法》、《網絡交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定中。尤其是今年5月1日開始實施的《網絡交易監(jiān)督管理辦法》還明確規(guī)定，網絡交易經營者發(fā)送商業(yè)性信息時，應當明示其真實身份和聯(lián)系方式。消費者有拒絕接收的權利，網絡交易經營者不得對消費者的拒絕設置障礙，應當為消費者提供顯著、簡便、免費的拒絕繼續(xù)接收的方式。此外，消費者明確表示拒絕的，網絡交易經營者不僅應當立即停止發(fā)送，且不得更換名義后再次發(fā)送。
因此，褚霞律師認為在關注相關企業(yè)主體的合法經營權益的同時，也要充分保障用戶合法權益。對于偶爾違法推送的主體應該給予其一定的自我完善的時間和空間，而對于長期違法推送的主體也堅持“零容忍”的原則依法處理，從而促進整體經濟效益的提升和整個行業(yè)生態(tài)的進一步建設和完善。
